Εμπιστευτικό πόρισμα – κόλαφο για τον Οργανισμό του Φεστιβάλ Κινηματογράφου Θεσσαλονίκης αποκαλύπτει το Tvxs. Στις 206 σελίδες του πορίσματος που διενέργησε υπηρεσία του υπουργείου Οικονομικών, καταγράφονται εκτεταμένη κακοδιαχείριση, δεκάδες παράτυπες και αδιαφανείς πράξεις, απευθείας αναθέσεις κατά παράβαση του νόμου καθώς και προνομιακή μεταχείριση των επικεφαλής: η γενική διευθύντρια του Φεστιβάλ λαμβάνει μισθό περίπου χίλια ευρώ περισσότερα από όσα προβλέπει ο νόμος.
Από την ανυπαρξία Εσωτερικού Κανονισμού Λειτουργίας και μη Σύσταση Μηχανισμού Εσωτερικού Ελέγχου μέχρι τη μη σύναψη συμβάσεων για προμήθειες και υπηρεσίες καθώς και προβλήματα στις Πληρωμές Λογαριασμών Τηλεπικοινωνιών, το πόρισμα διαπιστώνει σοβαρά προβλήματα και στα 29 διαφορετικά θέματα/ υποθέσεις τα οποία εξέτασε.
Στις απαντήσεις της, που ζήτησε το Tvxs πριν δημοσιεύσει το πόρισμα και δημοσιεύονται στη συνέχεια, η διοίκηση του Οργανισμού υποστηρίζει ότι πρόκειται για «μια προσωρινή έκθεση ευρημάτων». Αλλά το πόρισμα δεν έχει τη μορφή του προσωρινού. Αντίθετα διαπιστώνει σχεδόν σε κάθε σελίδα του σοβαρά προβλήματα, τα οποία θα έθεταν σε δεινή θέση οποιαδήποτε διοίκηση Οργανισμού.
Πολλές πράξεις χαρακτηρίζονται από πλήρη αδιαφάνεια, με αποκορύφωμα τη μη ανάρτηση των οικονομικών καταστάσεων στην ιστοσελίδα του Φεστιβάλ Κινηματογράφου Θεσσαλονίκης.
Διαπιστώνονται αδυναμίες σε ό,τι αφορά σε «πληρωμή προκαταβολής 4.000,00 € για cocktail party στο εξωτερικό, δαπάνη η οποία εξοφλήθηκε εξ ολοκλήρου, συνολικού ύψους 9.100,00 €. Για τη δαπάνη δεν συνάφθηκε σχετική σύμβαση και κατ’ επέκταση η πληρωμή προκαταβολής δεν εκτελέστηκε σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις ή τους όρους κάποιου συμφωνητικού, αλλά βασίστηκε σε σχετική αλληλογραφία μεταξύ των μερών, άνευ σχετικού παραστατικού».
Αλλη δαπάνη αφορά στην «προμήθεια φρουτοσαλάτας ύψους 3.051,00, ωστόσο τα παραστατικά που περιλαμβάνονται είναι δύο, συνολικής αξίας 2.700,00 € πλέον ΦΠΑ. Συνεπώς υπήρχε υποχρέωση σύναψης σύμβασης.
…πληρώθηκε δαπάνη αεροπορικού εισιτηρίου για επίσημο καλεσμένο του ΦΚΘ ύψους 10.185,00 € χωρίς τη σχετική σύναψη σύμβασης.
..πληρώνονται δαπάνες για προωθήσεις σε εφαρμογές κοινωνικής δικτύωσης ύψους 400,00 €, ωστόσο συνολικά μέσα στο 2024 καταβλήθηκαν 24.876,76 €, χωρίς τη σύναψη σχετικής συμβάσεως».
Χωρίς καταχώρηση στη Διαύγεια έγινε και η σύμβαση η οποία υπογράφηκε μεταξύ Φεστιβάλ Κινηματογράφου Θεσσαλονίκης και Γενικής Διευθύντριας. Με βάση τη σύμβαση, υπολογίστηκε παρατύπως «επιπλέον 1.000,00 € επίδομα θέσης ευθύνης αλλά και επίδομα οικογενειακής παροχής 70,00 €»..
Για το 2024 το πόρισμα υπολογίζει σε 16.440 ευρώ τη διαφορά και καλεί τον φορέα «να προσδιορίσει τα καθαρά προς ανάκτηση ποσά ανά έτος από το 2016, τα οποία θα πρέπει να επιστρέψει η γενική διευθύντρια».
Το πόρισμα, το οποίο δημοσιεύουμε ολόκληρο στη συνέχεια, «βαθμολογεί» τον Οργανισμό του Φεστιβάλ, πολύ κάτω από τη βάση.
Οι απαντήσεις του Φεστιβάλ Κινηματογράφου Θεσσαλονίκης στο TVXS
Το Φεστιβάλ απαντά στα ερωτήματά σας που σχετίζονται με την προσωρινή έκθεση ενός προγραμματισμένου διαχειριστικού ελέγχου του Υπουργείου Οικονομικών. Διευκρινίζουμε ότι τα ερωτήματα που θέτετε δεν αφορούν τελικό πόρισμα του ελέγχου αλλά μια προσωρινή έκθεση ευρημάτων. Επιπλέον, κάποια στοιχεία στα οποία έχετε βασίσει τα ερωτήματά σας, φαίνεται να σας έχουν δοθεί αποσπασματικά από την έκθεση, με αποτέλεσμα να δημιουργούνται λανθασμένες εντυπώσεις.
Προγραμματισμένος τακτικός διαχειριστικός έλεγχος
Στο πλαίσιο των ελέγχων που πραγματοποιεί το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους σε δημόσιους φορείς, διενεργήθηκε προγραμματισμένος τακτικός διαχειριστικός έλεγχος της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους στο Φεστιβάλ Κινηματογράφου Θεσσαλονίκης. Το πρώτο στάδιο του ελέγχου ολοκληρώθηκε και έχει αποσταλεί στο Φεστιβάλ η προσωρινή έκθεση και όχι τελικό πόρισμα. Η έκθεση δίνει τη δυνατότητα στον φορέα να εκφράσει τις αντιρρήσεις του και να προβεί σε διορθωτικές κινήσεις. Στη συνέχεια και αφού ληφθούν υπόψη οι απαντήσεις και ολοκληρωθεί η διαδικασία, θα αποσταλεί στο Φεστιβάλ η τελική έκθεση. Το Φεστιβάλ οφείλει να προβεί σε διορθωτικές κινήσεις μετά την τελική έκθεση, ωστόσο ο οργανισμός έχει ξεκινήσει ήδη να υλοποιεί τις συστάσεις.
Τι δείχνουν τα ευρήματα και τι κάνουμε ήδη
Από τα στοιχεία της διαδικασίας δεν προκύπτει καταλογισμός δόλου, σπατάλης ή κακοδιαχείρισης. Όλα τα ευρήματα της προσωρινής έκθεσης είναι δημοσιολογικά και από αυτά δεν προκύπτει δημοσιονομική επιβάρυνση ή ζημία σε βάρος του Δημοσίου. Μετά τις συστάσεις του ελέγχου, το Φεστιβάλ έχει λάβει ήδη μέτρα για τη θωράκιση της λειτουργίας του Οργανισμού. Οι επισημάνσεις αφορούν κυρίως διοικητικά ζητήματα και ανάγκη τυποποίησης διαδικασιών, κάτι που ήδη υλοποιείται.
Αναφορικά με τον Εσωτερικό Κανονισμό Λειτουργίας και τον Μηχανισμό Εσωτερικού Ελέγχου, η δημιουργία ενός κανονιστικού κειμένου τόσο μεγάλης εμβέλειας, απαιτεί μια μακρά και σύνθετη διαδικασία. Ο Εσωτερικός Κανονισμός Λειτουργίας βρίσκεται σε τελικό στάδιο έγκρισης από τα αρμόδια υπουργεία.
Αναφορικά με το θέμα των συμβάσεων και των αναθέσεων: Το Φεστιβάλ συνάπτει ετησίως εκατοντάδες συμβάσεις, σύμφωνα με όλες τις προβλεπόμενες διαδικασίες. Ο έλεγχος επισημαίνει ελάχιστες περιπτώσεις για συμβάσεις που έγιναν μεταγενέστερα επειδή αφορούσαν κατεπείγουσες ανάγκες. Για το επόμενο διάστημα το Φεστιβάλ έχει προβεί στην ενίσχυση στην τυποποίησης διαδικασιών όπως επισημαίνεται από την έκθεση.
Ενδεικτικά αναφέρουμε ότι στην δαπάνη “αεροπορικού εισιτηρίου για επίσημο καλεσμένο ύψους 10.185 ευρώ χωρίς τη σχετική σύναψη σύμβασης”, το εισιτήριο αφορά την μετάκληση στην Ελλάδα από τις ΗΠΑ, του διάσημου Αμερικανού ηθοποιού Ματ Ντίλον κατά τη διάρκεια του 65ου Φεστιβάλ Κινηματογράφου Θεσσαλονίκης. Το εισιτήριο εκδόθηκε μόλις 2 ημέρες πριν την έναρξη του Φεστιβάλ, αμέσως μόλις μας επιβεβαίωσε για την διαθεσιμότητά του να παρευρεθεί στο Φεστιβάλ. Όλα τα έξοδα διαμονής καλύφθηκαν από χορηγούς.
Αναφορικά με τις οικονομικές καταστάσεις του οργανισμού, αναρτώνται όπως προβλέπεται στη Διαύγεια, ενώ ο φορέας θα εναρμονιστεί και με τη σύσταση του ελέγχου, για να αναρτώνται και στην ιστοσελίδα του.
Διευκρίνηση μισθολογικού πλαισίου
Εξετάζεται η ενδεχόμενη παρερμηνεία των μισθολογικών κριτηρίων που έγινε το 2016 και αφορά τη γενική διευθύντρια. Μετά από απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου, έχει ήδη ανασταλεί κάθε αμφισβητούμενη αμοιβή της γενικής διευθύντριας. Το Φεστιβάλ έχει ήδη απαντήσει αρμοδίως και σε κάθε περίπτωση θα εφαρμόσει τον Νόμο.
Το έργο του Φεστιβάλ, ο αντίκτυπος και η αξιοπιστία του
Στόχος του Φεστιβάλ ήταν και παραμένει η χρηστή οικονομική διαχείριση, η διαφάνεια, η εξοικονόμηση πόρων και η επένδυσή τους σε νέες πρωτοβουλίες για την υποστήριξη του ελληνικού κινηματογράφου, στην δημιουργία προγραμμάτων προσβασιμότητας, στην ανάπτυξη ενεργειών εξωστρέφειας, στην εφαρμογή πολιτικής βιωσιμότητας και στην προστασία και αναβάθμιση των υποδομών του. Το Φεστιβάλ, χωρίς κανένα στοιχείο σπατάλης ή υπερβολής, μόνο με τη δουλειά του όλα αυτά τα χρόνια, αποτελεί πυλώνα πολιτιστικής εξωστρέφειας και διεθνούς προβολής, με ουσιαστικό αποτύπωμα στη Θεσσαλονίκη. Στην ταυτότητα της πόλης, στην οικονομία και στην τουριστική της κίνηση. Για τον σκοπό αυτό, το Φεστιβάλ, εκτός από την τακτική του επιχορήγηση από το Υπουργείο Πολιτισμού, αξιοποιεί όλα τα διαθέσιμα χρηματοδοτικά εργαλεία – ΕΣΠΑ, Ταμείο Ανάκαμψης, Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, MEDIA, καθώς και ιδιωτικές χορηγίες που υπερβαίνουν 1.200.000 ευρώ, κατ’ έτος, με πλήρη λογοδοσία και έλεγχο, αποτυπώνοντας την εμπιστοσύνη των εταίρων και τη σταθερότητα των διαδικασιών. Η ποιότητα του έργου και η οργανωτική του επάρκεια αποτυπώνονται στη διαχρονική διεθνή αναγνώριση του θεσμού.
Κλίμακα λειτουργίας, βαθμολογία και οργανωτικές απαιτήσεις
Το Φεστιβάλ είναι ένας διεθνής οργανισμός με εκτεταμένα πλαίσια συνεργασιών, υψηλές απαιτήσεις παραγωγής, ο οποίος πραγματοποιεί συχνά μετακλήσεις παγκοσμίου φήμης καλλιτεχνών σε ασφυκτικά χρονικά πλαίσια, με κατεπείγουσες διαδικασίες και ο χαρακτήρας των δράσεών του προϋποθέτει συχνά τη διαχείριση έκτακτων αναγκών σε επίπεδο ανθρώπων, υποδομών, εξοπλισμού και διαδικασιών.
Αντιλαμβανόμαστε βεβαίως ότι οφείλουμε να αντιμετωπίζουμε αυτές τις ανάγκες με τρόπο τυπικό όσο και ουσιαστικό ώστε κάθε ενέργεια να είναι απολύτως κατοχυρωμένη και διαδικαστικά.
Η βαθμολογία που αποδόθηκε στον Φεστιβάλ καταγράφει την ανάγκη περαιτέρω βελτιώσεων. Βαρύνοντα ρόλο διαδραματίζουν σε αυτούς τους ελέγχους όσα σχετίζονται με τον Εσωτερικό Κανονισμό Λειτουργίας. Στο πλαίσιο αυτό, με την ολοκλήρωση του Εσωτερικού Κανονισμού Λειτουργίας, που βρίσκεται σε τελικό στάδιο έγκρισης από τα αρμόδια υπουργεία, με την εφαρμογή του και με τις συστάσεις που ήδη εφαρμόζουμε, θα εναρμονιστεί ο θεσμός με τα κριτήρια, θα αναβαθμιστεί η αξιολόγηση του και θα ανέβει η βαθμολογία του.
Οι υπηρεσίες του Φεστιβάλ αυτή την περίοδο εξετάζουν με προσοχή όλα τα σημεία του ελέγχου. Οι σχετικές απαντήσεις δόθηκαν ήδη. Στόχος μας ήταν και παραμένει η προσφορά στον πολιτισμό και στο κοινό, με σεβασμό στο γράμμα του νόμου, στη χρηστή οικονομική διαχείριση αλλά και στην ουσία της πολιτιστικής αποστολής του Οργανισμού.